就去爱色色网 一份不该制定下发的“红头文献”（来信阅览）
天津市河北区交管部门不征求见解，径直印发“红头文献”私行向下层分摊不属于街说念权责的处事任务，让下层开展酒驾醉驾劝导专项处事，要求街说念全隐敝看望，建立餐饮、文娱时局台账；建立“拒接酒驾”宣传处事微信群，要求街说念办当事者说念主员进群，开展宣传处事。同期，要求街说念我方打印宣传海报等，向辖区餐饮、文娱涉酒时局合股披发，并将街说念开展处事情况纳入考察。
东说念主民网“指导留言板”网友
2024年12月18日，有东说念主民网“指导留言板”网友反应，天津市河北区交管部门在未征求街说念见解的情况下，印发红头文献向街说念分摊拒接酒驾醉驾“大劝导”专项处事任务。随后，记者拿到了一份以“天津市河北区说念路交通安全委员会办公室”步地，于2024年12月14日印发的文献《对于开展拒接酒驾醉驾“大劝导”专项处事的奉告》（以下简称《奉告》）。近日，记者赶赴天津市河北区对该问题进行阅览采访。
这份“红头文献”为何被质疑？
“各街说念处事处要主动团结属地交警大队及警区看望辖区内餐饮、文娱涉酒时局”“各街说念处事处要对辖区餐饮、文娱涉酒时局进行摸排”“各街说念处事处要主动团结属地交警大队及警区赴餐饮、文娱涉酒时局开展阻绝酒驾醉驾贴近宣传举止”……这份《奉告》对街说念在拒接酒驾醉驾“大劝导”专项处事中所承担的任务进行了明确规章，与举报东说念主所反应的问题基本一致。
2024年8月，中办国办印发的《整治表情目的为下层减负若干规章》明确漠视，议事团结机构、部门和单元不得向下级党委和政府发布教导性公文或者在公文中漠视教导性要求。手脚区一级团结议事机构，天津市河北区说念路交通安全委员会办公室（以下简称“交安办”）径直对街说念处事处发布教导要求，并要求建立台账、微信处事群等，赫然进攻中央为下层减负的精神。
《奉告》还要求，将“大劝导”专项处事纳入好意思丽街说念创建举止和对各街说念办夙昔“祥瑞确立”考察评价。而《整治表情目的为下层减负若干规章》明确漠视，“县级以下单元的悉数考察事项兼并开展，对县、乡、村的考察永别由市、县、乡合股组织实施，其他单元不得单独开展考察。”
这份“红头文献”下发后实施情况如何？记者采访了天津市河北区部分街说念和社区干部。
望海楼街说念办副主任贾清峰说，“如实收到了这个文献，并开展了这项处事。”他告诉记者，接到《奉告》后，其所在街说念关联科室细密同道于12月18日赴河北区交管部门参加了专项处事团结会，听取了具体处事安排，随后开展了关联处事。
在举报材料和《奉告》中，均说起要求街说念制作打印一批“拒接酒后驾车”宣传品，向辖区餐饮、文娱涉酒时局合股披发。宁园街说念的办当事者说念主员告诉记者，宣传材料是从交安办领取的，并非自行打印，包括能粘贴的宣传卡片和倡议书。
《奉告》还要求建立“拒接酒驾”宣传处事微信群，组织街说念、州里以及餐饮、文娱涉酒时局关联东说念主员入群。在又名街说念干部的手机上，记者看到了一个名为“大劝导团结处事群”的微信群，该群成员有33东说念主，群内有交安办干部催交台账和处事情况的奉告，有下层干部参加涉酒时局进行宣传迷惑的处事照。
《奉告》要求各街说念每半月报送一次专项处事情况表，初次报送时刻是2024年12月24日，之后是每个月的12日和27日。受访干部示意，松抄本年1月7日，他们只对台账进行了上报，处事情况表还未上报。有街说念干部说：“阿谁台账很野蛮，咱们就把此前照旧有的台账中的早餐摊位啥的剔震恐，就报上去了。”又名街说念干部更坦率地示意，“每半月报送一次，说真话，还莫得报，也没策画报。”
这份“红头文献”是如何出台的？就去爱色色网
1月6日下昼，记者在天津市公安交通束缚局河北支队见到了这份“红头文献”的签发东说念主天津市河北区交安办主任、天津市公安交通束缚局河北支队支队长李冰。记者最初向其筹商了出台这份“红头文献”的布景和初志。
“岁末年头是交通事故多发高发期，与其在路面上进行过后处治，不如在前期作念好宣导处事，出台《奉告》的初志，照旧为了老匹夫的东说念主身和财产安全。”李冰示意，“咱们亦然基于市里的奉告密文。”
李冰提到的“市里的奉告”，即天津市交安委办公室12月7日下发的《对于开展拒接酒驾醉驾“大劝导”专项处事的奉告》。记者对比两份文献发现，天津市交安委办公室下发的奉告里，文献昂首和细分条目的实檀越体均为公安交管部门，如文献中第三条要点处事的第一款表述为“各区交安办组织公安交管团结关联部门、行业协会看望辖区内餐饮、文娱涉酒时局……”而河北区交安办印发的《奉告》，昂首和各项处事的主体则为街说念办，如文献中第二条要点处事的第一款表述为：“各街说念处事处要主动团结属地交警大队及警区看望辖区内餐饮、文娱涉酒时局……”
为什么街说念办成了拒接酒驾醉驾“大劝导”处事牵头部门？交安办的同道给出了几点辩论：一是街说念办对辖区内的涉酒时局愈加了解；二是街说念办与交警很是熟习，你中有我，我中有你；三是由街说念社区干部定时刻，交警随时不错行径；四是街说念办是交安委的成员单元；五是街说念办自己也有这个职责。
“日常处事中，咱们照旧但愿以区交安办的步地来组织开展这项举止，因为这项处事需要协同共治，不可让交警队一家单打独斗。”李冰说。
记者查阅贵府发现，《中华东说念主民共和国说念路交通安全法》并莫得对街说念办关联职责作出相应规章，主如果对交通束缚部门的职责进行明确。而《天津市说念路交通安全若干规章》指出：“公安机关交通束缚部门细密具体实施说念路交通安全束缚处事”。同期，规章：“州里东说念主民政府、街说念处事处应当协助作念好所辖区域内的说念路交通安全处事”，明确街说念的“协助”职责。
这份“红头文献”是如何制定印发的？参与文献草拟的交安办办当事者说念主员高恩鹏、徐乐元对记者说，在收到处事奉告后，他们用两天时刻草拟了该《奉告》。
文献草拟后需要上报吗？李冰说，“我跟邹主任打电话疏导了。”对此，河北区说念路交通安全委员会副主任邹勇示意招供：“按照职责制规章，日常处事就在支队上。假如有年度性的交通处事安排，即是由交安委部署。日常的宣传和阶段性处事即是交安办细密。”
在不上报的情况下，交安办发文是否需要经过交安办会议筹谋？高恩鹏说，“之前照旧接洽过了。”记者追问草拟文献后是否径直提交李冰签发，交安办办当事者说念主员点头默许。据先容，发文分为签批经过和审批经过两种方式，邹勇补充说，“这个走的是签批经过，签批经过也不错。审批经过是波及面相比广、周期相比长的概括性处事。”
悉数这个词文献的草拟过程是否征求街说念见解？交安办办当事者说念主员示意莫得。据先容，12月17日交安办将《奉告》和召开团结会的奉告一并下发给了各街说念；12月18日上昼，在河北交管支队召开了一次处事团结会。
针对《奉告》中的考察要求，李冰等东说念主示意“祥瑞确立”是由政法系统考察，但对好意思丽街说念创建举止并不了解。李冰说，纳入考察“即是怕底下不好好干活”。
临了，记者筹商，从交安委的角度如何评价交安办制定的这份文献？邹勇说：“一是职责的主次关系还需要明确。按照市里的要求，交安办要牵头细密。二是制定之前，要有一个征求见解的经过，要过会审核，发文献的经过要更严谨。三是要严格落实为下层减负关联规章。”
从这份“红头文献”能看出什么？
在采访中，问及《奉告》的材料报送要求是否合理时，又名街说念干部的回应耐东说念主寻味：“我嗅觉莫得分歧理，也没多合理，干别的处事也得这样报，也不是只须它这一项处事要求如期报送。”
这名干部的回应，引出了另一个话题，街说念到底有若干处事要干？多名街说念干部说，《奉告》要求的处事仅仅他们处事的很小一部分。记者看到一份2025年1月天津市河北区委组织部印发的《河北区2024年度绩效考察商量体系（街说念系列）》。该考察商量总体分为党果真立商量、经济发展商量、城市治理商量、祥瑞法治商量、安全坐蓐商量5个大类，下设38个一级商量，一级商量再细化为78个二级商量，总分100分。比如，在祥瑞法治商量中，包含“鼓励矛盾纠纷抑制化解法治化……”等17个二级商量。每项二级商量分值在0.5分至3分不等。
从中可见，街说念承担了若干处事任务和职责。需要精通的是，这并非天津市河北区特有的考察商量体系，许多地点对下层进行考察均有雷同商量体系。对此，街说念干部示意本色承担的处事远不啻考察表上所体现出来的内容。
“有的考察商量可能只须0.5分，但背后的处事从年头忙到年尾。”又名街说念干部说，“一些基础性处事往常开展起来，齐需要弹钢琴，分出个鱼贯而来，更别提一些突发事件引起的任务。前不久河北省张家口市菜市集着火，咱们周末立马进行全面排查。当今即是‘一东说念主得病，全家吃药’，别东说念主的问题亦然问题，咱们必须引认为戒。”
在谈及下层背负时，有干部惊奇，许多条线上的任务，因为属地职责，街说念齐推脱不了。“比如，政法口上的禁毒反邪、祥瑞确立、防卫专揽，每一项咱们齐有职责和压力。再比如，菜市集就在咱们属地，固然有消防部门管，有市集部门管，然而真要着火了，能说与咱们无关？”
本色上，河北区为下层减负的处事一直在鼓励。河北区级层面整治表情目的为下层减负专项处事机制办公室（以下简称“河北区减负办”）的一份施展清楚，瞻望2024年区级层面印发文献、召开会议数目同比永别下落9.4%、1.6%。
那么交管支队，是否在减负督办之列？河北区减负办示意，河北交管支队属于条线束缚，对其发文献莫得束缚和监督职权。当记者筹商，河北区减负办对河北区交安办是否有督办职权时，相同获得了狡赖的回应。也即是说，这份“红头文献”并未在区减负办的监测规模内。
如何能让下层对权责除外的事情说“不”？有干部提到了权责清单。“当前正在梳理街说念职责，梳理出来就该是谁的就由谁干了。”光复街说念处事处副主任姚振海说。也有干部发出了这样的疑问：“假如有一项任务不在权责清单上，然而指导交办的，咱们干照旧不干？”
采访中，下层“小马拉大车”的问题屡被说起。有干部说，“当今委办局说职权下放，本色上主如果职责下放。委办局当今成了游戏法律诠释的制定者，下层成了实施者，还要被考察。那么多东说念主在进行策略筹画、轨制制定、考察评选、监督查验，临了合手落实的就剩下层这些东说念主了。”
那么，如何破解“小马拉大车”问题？“这就需要进一步向下层歪斜力量，就像金字塔一样，地基作念得富厚自如，上头才踏实，而不可是上头千条线，底下一根针。”铁东路街说念武装部部长李文奎说。
还有干部建议换位想考。“像‘大劝导’这样的事情，其实是件善事，要点在于怎样作念。一些职能部门制定策略的东说念主根底不知说念下层的活儿是怎样干的。”又名受访干部建议，在制定策略和推动处事时应多辩论下层本色，让处事大要更灵验地开展。
（本报记者武少民、李家鼎参与采写）
《 东说念主民日报 》（ 2025年01月13日 07 版）就去爱色色网